中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之十一

開展黨建千分制考覈 推動基層黨組織全面過硬 

案例背景

        習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要用好考覈評價這個指揮棒，既報經濟賬、又報黨建賬。從實際工作來看，黨建工作考覈面臨着不少實踐困境和問題，比如，考覈主體缺乏統一性，標準不一，難以形成總體性評價；考覈對象不夠精準，沒有瞄準黨組織和第一責任人；指標設計不夠完善，業績量化較困難，質性指標偏多，關鍵事項量化不足；評價方式不夠多樣，材料依賴較突出；結果應用不夠充分，問題整改不到位，等等。山東高速集團探索實施黨建千分制考覈，圍繞“考什麼”“怎樣考”“怎樣用”等問題，把績效管理理念引入到黨建考覈當中，探討構建符合國有企業實際的基層黨建工作考覈體系，形成黨建工作閉環管理，有力推動基層黨建全面進步全面過硬。

主要做法

       （一）建構全面科學的考覈指標體系。績效管理最重要的環節是考覈指標的設計，考覈指標通過不斷解構量化考覈目標，對各級組織和人員完成指定任務的工作業績進行價值判斷。實踐中，山東高速集團堅持科學有效、務實管用，積極探索建立覆蓋所有黨組織和黨員、涵蓋黨建全部工作內容的考覈機制，有效增強了黨建工作的硬約束。一是注重考覈對象的精準性，按照分類指導原則，圍繞書記、支部、黨員三類對象搭建考覈體系。以落實責任爲目標，從嚴考覈黨組織書記抓黨建第一責任；以打牢基礎爲目標，量化考覈基層黨支部工作開展情況；以激勵擔當爲目標，重點考覈黨員先鋒模範作用。二是注重考覈內容的全面性，山東高速集團統籌梳理《國有企業基層組織工作條例》和基層黨建重點任務，研究制定《黨建工作千分制考覈辦法》，從政治建設、思想建設、組織建設等8個方面，設計110項評分標準。在1000分的考覈基本分中，涉及基層黨建方面內容有560多分，基本做到基層黨建每個要點、每項工作都賦予明確的分值和加減分標準。三是注重考覈工作的時效性，對黨建考覈指標設計實行動態管理，每年根據上級黨委最新要求，對考覈的具體內容、標準、分值進行調整，確保了年度重點任務全覆蓋、無死角。

        （二）綜合運用多元化考覈評價方式。考覈評價方式是保證基層黨建工作考覈評價結果客觀公正的重要手段，只有採用多元化、科學有效的考覈評價方式，避免單一化、路徑依賴，才能防止和克服考覈結果失真。山東高速集團從理順考覈流程入手，把握關鍵環節，優化考覈方式，提升考覈水平，確保考覈工作順利進行。一是選好配強考覈隊伍，以黨委組織部爲主，抽調一批黨務工作經驗豐富的同志組成若幹考覈組，並圍繞“考什麼”“怎麼考”進行集中培訓，統一標準、統一尺度，確保考覈工作“一把尺子量到底”。二是堅持多角度考察實情，考覈過程中，考覈組採取查閱臺賬、座談交流、實地查看、述職評議等方式進行考覈，既查看以往的黨建基礎工作，也深入基層實地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽取黨員羣衆的意見，全面客觀瞭解黨建工作落實情況。同時，注重發揮好黨建信息化平臺的作用，把適合標準化、規範化、電子化的事項進行即時性錄入，延伸管理觸角，確保基層黨建工作真實、便捷、可追蹤。三是注重抓好結果反饋，集中考覈結束後，對考覈情況進行深入會商、分析研判，並把黨組織書記述職評議情況按權重計分，形成考覈初步結果，反饋給被考覈單位確認，認真聽取意見建議和異議申訴，確保考覈結果既有尺度又有溫度。反饋無異議後，考覈最終成績提交集團黨委考覈領導小組審定。
        （三）推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。基層黨建工作考覈結果要納入國有企業生產經營綜合業績考覈，並且要佔到一定的比重，只有這樣纔能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問題，真正發揮考覈的激勵導向作用。山東高速集團注重發揮激勵導向作用，用好“體檢結果”，落實獎罰措施，營造創先爭優濃厚氛圍。一是堅持黨建考覈與經營業績考覈有效銜接，一方面，黨建考覈結果在經營業績考覈中佔比20%，與領導人員的績效年薪直接掛鉤。另一方面，權屬單位完不成經營目標任務的，黨建考覈直接扣200分，初步實現黨建考覈與經營業績考覈相互掛鉤、有效聯動。二是堅持落實整改與考覈結果運用並重，對黨建考覈成績較低、問題較多的權屬單位，集團黨委領導對其黨組織負責人進行約談，限期整改提高。另外，還要把黨務崗位作爲培養鍛鍊幹部的重要平臺，把黨建考覈成績作爲幹部選拔任用、管理監督、激勵約束的重要依據，努力使黨建工作考覈結果效用最大化。

案例效果

        實施黨建千分制考覈以來，各級黨組織抓黨建的主業意識顯著提升，黨員隊伍凝聚力戰鬥力持續增強。集團累計打造五星級黨支部和過硬黨支部近900個、佔比超80%，引導基層黨組織依託重大項目、重要工程、重點任務，設立黨員責任區、黨員先鋒隊，開展黨員亮身份、設崗定責、承諾踐諾，引導黨員在關鍵時刻、危急關頭、重要崗位、薄弱環節發揮先進作用，以黨員帶動羣衆，讓黨旗在基層一線高高飄揚，涌現出全國脫貧攻堅先進集體、全省先進基層黨組織等模範典型，基層黨組織標準化規範化水平顯著提升。去年11月，集團作爲唯一一家省屬企業，在全省基層黨建工作座談會上作了發言。目前，集團國企改革三年行動97項重點改革任務已全部完成。2021年，集團營業收入首次突破2000億元大關、達到2008億元，利潤總額首次超過150億元、達到153億元，淨利潤首次跨過百億關口、達到112億元，均創歷史新高，將首次進入世界企業500強。